首页人力资源 动态分析 明年养老金还会涨吗?

明年养老金还会涨吗?

核心提示:日前,人社部社保事业管理中心发布的《中国社会保险年度发展报告2016》(下称《报告》)显示,2016年我国企业养老保险基金平均可支付17.2个月,有13个统计地区的支付能力不足1年。

13个地区养老金支付能力不足1年

你所在的省份养老金还能支撑多久?日前,人社部社保事业管理中心发布的《中国社会保险年度发展报告2016》(下称《报告》)显示,2016年我国企业养老保险基金平均可支付17.2个月,有13个统计地区的支付能力不足1年。养老金警报再次被拉响,引发社会广泛关注。

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2016年,城镇职工养老保险基金收支总规模达到66912亿元,比上年增加11758亿元,增长21.3%。城镇职工养老保险基金总收入35058亿元,比上年增长5717亿元,增长19.5%;基金总支出31854亿元,比上年增长6041亿元,增长23.4%。支出增幅大于收入增幅。

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从各地情况看,有13个统计地区养老保险基金累计结余的可支付月数已不足1年,而黑龙江省的累计结余已为负数,赤字232亿元。

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报告详细公布了31个省、市、自治区以及新疆生产建设兵团的养老保险基金收支情况。其中,排名第一的广东省可支付55.7个月。广西、江西、海南、内蒙古、湖北、陕西、天津、河北、辽宁、吉林、青海、新疆生产建设兵团和黑龙江等地区可支付月数已不足1年。

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养老金累计结余最多的是广东省,该省结余7258亿元;其次为北京市,结余3524亿元。值得注意的是,黑龙江省城镇企业职工养老保险基金的累计结余已为“-232亿元”。

难点

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授表示,基本养老保险是国家信用,政府兜底,不会发生养老金支付不出来的情况。他指出,过去一般认为我国养老金长期支付是有压力的,目前看来,短期的支付压力也在增大,已经拉响了警报。“黑龙江省已经无力解决收不抵支的现状,需要借助地方国有资产划转社保来解决养老金的缺口问题,这个缺口已经超出当期财政补贴的范围。”董登新说。

董登新称,全国大多数省份养老金支出增速超过了收入增速,必然要动用往年滚存下来的基金结余,这样下去滚存部分迟早会被掏空。

抚养比是参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值,是衡量平均多少人供养一个老人的数值。报告显示,全国城镇职工基本养老保险抚养比已由2011年的3.16下降到了2016年的2.8。“据预测,养老保险抚养比将由目前的2.8下降到2050年的1.33。也就是说,到2050年,平均1.3个参保人就要供养一个老人。”人社部养老保险司副司长贾江说。

在13个养老金支付能力不足1年的地区中,大部分的企业养老保险抚养比排名靠后。其中,黑龙江、吉林、新疆兵团、内蒙古、湖北分别位列倒数第1至5名,黑龙江的企业养老保险抚养比为1.30:1。如今,养老金支付对国家财政带来越来越大的压力,如何未雨绸缪,通过制度建设来防范养老金缺口问题显得尤为重要。

如何解养老金“穿底”之困?

人社部准备明年实行基本养老保险基金中央调剂制度

针对养老金的压力,相关部门今年以来不断出台措施,一方面是启动基本养老保险基金的投资运营,另一方面又于近日出台了国资划转社保的相关政策。

今年11月,人社部发言人卢爱红介绍,北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额4300亿元,其中1800亿元资金已到账并开始投资。

“实施养老保险基金投资运营,可以实现基金保值增值。如此一来,基金的‘收入’渠道拓宽了,更能确保养老金发放,最终受益的是广大参保者。”人社部有关负责人介绍。

与此同时,也是在今年11月,国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,明确中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,划转比例统一为企业国有股权的10%,股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。据了解,目前这项工作已经在国务院国资委监管的数家中央管理企业和中央金融机构中试点,将于明年全面推开。

除了上述政策外,人社部正在加快研究推进养老保险全国统筹工作,准备明年迈出第一步,先实行基本养老保险基金中央调剂制度。人社部发言人卢爱红介绍,该制度可均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担,调剂余缺,进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用。

养老金明年还会涨吗?

明年养老金仍将上调,涨幅要兼顾各方承受能力

去年养老金涨幅为6.5%,打破“11年连涨10%”的趋势。而今年养老金涨幅再次下调至5.5%。据报告显示,我国企业退休人员2016年月人均养老金为2362元,较上年增加122元,实际增长5.4%。在养老保险基金支付压力不断增加的情况下,养老金涨幅一路走低会不会成常态?

据人社部相关部门负责人介绍,《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》明确,“十三五”时期,逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。明年养老金仍将上调。对于养老金涨幅的确定,人社部相关部门负责人表示,调整养老金的涨幅是根据经济社会发展的水平,兼顾各方的承受能力,合理确定的。“养老金调整幅度的确定,需要考虑保障基本生活、分享发展成果、基金可负担三项原则。通常而言养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度,都属于合理区间。”这位负责人表示。

上涨后哪些人群最受益?

缴费长的、高龄退休的、艰苦边远地区的

2017年上调基本养老金的平均幅度是5.5%,并不代表着所有人都上涨同样的比例。一般来说,现在国家按照定额调整、挂钩调整,与适当倾斜相结合的办法来调整。定额调整主要是体现公平,挂钩调整主要体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制,可以与缴费年限或者机关事业单位退休人员退休前的工作年限挂钩,同时也要与基本养老金水平等因素挂钩。适当倾斜主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。

可以得出,缴费期限比较长的、高龄退休的、艰苦边远地区的退休人员比较受益。

吴为 赵敏昊

来源:《人力资源报》


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